|
Государство может лишиться контроля над морскими биоресурсами
В череде затянувшихся скандалов вокруг руководителей Госкомрыболовства многие аналитики усматривают борьбу олигархических кланов за морские богатства страны. Причем "богатства" - это не только ценные виды рыб и прочая деликатесная живность. В сфере интересов российских магнатов оказались промысловый флот, порты и причалы. Под влиянием крупных бизнесменов ретивые чиновники некоторых федеральных ведомств разрабатывают технологии безвозмездной передачи портовой инфраструктуры в руки новых хозяев.
Как известно, многочисленные жалобы глав регионов и руководителей рыболовецких коллективов привели к временному отстранению г-на Наздратенко от исполнения его обязанностей. Наибольшую шумиху и скандалы вызвали дела, связанные с выдачей рыболовецких квот на Дальнем Востоке. А вот далеко не безоблачная ситуация с выловом рыбы и с переделом портовой собственности в Балтийском море, похоже, никого не волнует.
Как хорошо все начиналось
В Петербурге есть лишь один специализированный рыбный порт, который был построен в 1954 году. В середине 90-х управляющая им компания - "Ленрыбпром" - фактически перестала существовать. По договору об аренде федерального имущества, не подлежащего приватизации, все сооружения перешли в ведение ООО "Морской рыбный порт". Договор между Государственной администрацией морского рыбного порта и Обществом разрабатывался до мельчайших деталей, поскольку он становился базовым для петербургского КУГИ. Стратегическое федеральное имущество, не подлежащее приватизации, - причалы, подкрановые и железнодорожные пути протяженностью 1 км - были арендованы ООО "Морской рыбный порт" на 5 лет. Причем предусматривалось, что если Общество будет добросовестно исполнять взятые обязательства, договор автоматически продлевается.
За время аренды Морской рыбный порт вложил в развитие инфраструктуры более 19 млн рублей. По инициативе порта была начата инвестиционная программа строительства 12 новых рыболовных судов и 2 новых буксиров на верфи Шлиссельбурского опытного судостроительного завода. Программу одобрили и поддержали правительство Петербурга, полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе... Теперь выясняется, что все это зря...
Приватизировать "недоприватизированное"
В конце прошлого года рыбнопортовые сооружения, причалы и подъездные пути практически во всех портовых городах было решено перевести на баланс ФГУП "Национальные рыбные ресурсы"(НРР), которое является дочерней структурой Госкомрыболовства. Такое, довольно странное распоряжение поступило из Министерства имущества. Получается, что теперь НРР запросто обзаведется собственностью компаний, которые годами вкладывали деньги в портовые сооружения. Интересно, что причальная собственность России переводится на баланс "Национальных ресурсов" прямо-таки ударными темпами. Эксперты объясняют эту кипучую энергию чиновников грядущей ликвидацией ФГУПов и приватизацией их имущества.
Можно ли считать монополию НРР на портовую инфраструктуру законной и не противоречащей интересам государства? Вопрос риторический. По мнению аналитиков, именно в Петербурге обкатывается немудреная, но действенная технология "приватизации недоприватизированного". Именно так будут отбирать имущество у добросовестных арендаторов по всей стране.
Парадоксально, но концентрация стратегических государственных ресурсов в руках Госкомрыболовства приведет к потере более 2 млрд бюджетных долларов в год. Тот факт, что аналогичные распоряжения изданы в отношении Новороссийского, Мурманского, Калининградского, Магаданского и других рыбных портов России, говорит о том, что НРР интересует российский масштаб операций.
Особенности "Национальных ресурсов"
Наше законодательство далеко не идеально. За примерами лоббирования интересов отдельных предпринимателей или криминального сращивания государственных структур с промышленными холдингами далеко ходить не надо. Уже ясно, что компания, которая установит "дружеские" отношения с ФГУП "Национальные рыбные ресурсы" и выдаст ему заведомо "невозвратный" кредит, впоследствии сможет потребовать право собственности на все причальные сооружения, и, разумеется, что государство при таких раскладах не получит никаких компенсаций. Если технология сработает в масштабе хотя бы одного рыбного порта, держава полностью лишится контроля над морскими ресурсами.
На примере Морского рыбного порта Петербурга эксперты спрогнозировали потери государства и ныне существующих предприятий. Только за год страна лишится таможенных пошлин на сумму 200 млн долларов. Бюджеты всех уровней недополучат 100 млн рублей налогов. Потери самого порта составят 10 млн долларов, так же оценивается экономический ущерб предприятий связанного бизнеса - агентирующих, экспедиторных, буксирных и шепшендорских компаний.
Между прочим, руководитель департамента промышленности, строительства, транспорта и связи Министерства имущества г-н Ротенберг в начале апреля подписал письмо, в котором перечислены ГУПы рыбного хозяйства, подлежащие приватизации в 2004 году. Практически все эти предприятия уже переведены в ведение "Национальных рыбных ресурсов". Последним, 22-м пунктом этого списка проходят сами "Национальные рыбные ресурсы". Как говорится, процесс пошел...
Справка
Всего у России 11 морских портов. В каждом из них есть специализированный рыбный причал. Все они сейчас или переведены, или находятся в состоянии перехода в управление НРР. Годовой грузооборот петербургского ООО "Морской рыбный порт" составляет более 1,4 млн тонн. В порту работают 598 человек, что почти в 7 раз превышает численность сотрудников в 1996 году. Средняя заработная плата на предприятии превышает 15,5 тыс. рублей. Объем выплат налогов за последние пять лет вырос в 35 раз и по итогам 2002 года составил 96 млн рублей.
В порту оборудованы шесть причалов общей длиной более 660 м. На них установлено 10 портальных кранов грузоподъемностью до 6 тонн, с помощью которых осуществляется перегрузка рефрижераторных и других грузов. Для хранения грузов имеется склад-холодильник емкостью 3000 т.
|
