|
«В 2004 году, когда Михаил Ходорковский был уже за решеткой, но ЮКОС еще не был национализирован, когда про Игоря Ивановича Сечина ходили только слухи, а Дмитрий Медведев еще и года не отработал в должности главы президентской администрации, в Кремле разразилась «война фракций», - пишет Slon.Ru. - «Газпром» готовился поглотить «Роснефть». «Роснефть», за которой, опять же, по слухам, стоял Сечин, сопротивлялась. Тут-то и стало ясно, что в путинском окружении есть две фракции. Для простоты – жидких углеводородов (т.е. Сечин и компания) и газообразных (Медведев и газпромовская верхушка).
«Роснефтегаз», 100-процентно государственная компания, родился именно тогда. Родился вовремя – «капитализм» в России трансформировался из «олигархического» в «государственный». И если Игорь Сечин стал его «лицом», то сделки «Роснефтегаза» – наполнили конкретным содержанием.
«Роснефтегаз» получил от Минимущества 100% акций «Роснефти». Согласно официально утвержденной схеме, они должны были быть обменяны на пакет из 10% акций «Газпрома», находившийся на тот момент в собственности самой газовой монополии. Таким образом, государство через «Роснефтегаз» получало недостающий ему до контрольного пакет акций в «Газпроме». А «Газпром» – получал «Роснефть» и наращивал свою нефтяную составляющую.
Схема эта, как известно, была торпедирована благодаря настойчивости Игоря Ивановича. Чем он аргументировал свою позицию перед Путиным – об этом историки еще напишут. Но «Роснефть» очень быстро стала для «Газпрома» слишком большим куском. Компания купила «Юганскнефтегаз» и провела IPO. В ходе размещения «Роснефтегаз» продал часть своих акций. И именно на эти деньги был выкуплен у «Газпрома» принадлежащий ему пакет собственных акций. Результат: у государства (через «Роснефтегаз» и «Росгазификацию») в руках оказалось более 50% акций «Газпрома», рынок газпромовских акций был либерализован. Котировки бумаг стремительно пошли вверх. Не осталась в накладе и «Роснефть» – стала публичной компанией и легализовала свое владение «Юганскнефтегазом». Все, за редким исключением, были довольны!
Что за исключения? Ну, например, Андрей Илларионов, который назвал операцию «Роснефтегаза» хищением в особо крупных размерах. В том смысле, что, по сути, была проведена приватизация «Роснефти», у государства было изъято имущество на миллиарды долларов. Однако бюджет с продажи не получил ни копейки. Естественно, никто Илларионова слушать не стал. Потому что Илларионов к тому времени советником Путина уже не был, а был просто экономистом.
Стиль, в котором были проведены сделки с «Юганскнефтегазом», «Газпромом» и «Роснефтью» (а все они сплетаются в одну схему), стал «фирменным». То есть с формальным соблюдением буквы закона, но с вопиющим противоречием его духу. «Роснефтегаз» же, с его бессменным шефом-куратором в лице Игоря Сечина, стал эффективным инструментом этой политики.
«Роснефтегаз» выкупил у правительства Омана долю в трубопроводе КТК. Потом выступил в роли государственного агента по стабилизации розничного рынка бензина. И даже начал консолидацию нефтесервисных компаний. Теперь очередной фронт – энергетика. С подачи Игоря Сечина планируется собрать под контролем «Роснефтегаза» электросети и гидрогенерацию, активы, оставшиеся в собственности государства после чубайсовской реформы.
Сегодня на счетах у «Роснефтегаза» лежит около 135 млрд рублей. Это дивиденды, полученные за последние годы по акциям «Газпрома» («Роснефтегаз» по-прежнему владеет примерно 10% газовой монополии) и «Роснефти» (пакет в 75%). Если бы государство владело акциями этих компаний напрямую, то деньги поступили бы в бюджет. А так – осели в распоряжении компании под управлением Сечина. Теперь предполагается, что эти средства будут вложены в консолидацию электроэнергетики. В результате будет собрано «усеченное» РАО ЕЭС, а отрасль получит необходимые средства для реализации инвестпрограмм. Такова, по крайней мере, официальная версия.
Зачем вообще надо воссоздавать РАО ЕЭС, и почему бы денег на инвестиционную программу не выделить напрямую из бюджета? Этот вопрос задают Игорю Сечину Аркадий Дворкович и, видимо, стоящий за ним премьер Медведев. Что им (а главное – Путину) отвечает Сечин, не вполне понятно. Но, скорее всего, что-нибудь про управляемость отрасли и национальную безопасность. Пока получается, что Дворкович, при поддержке Медведева, умудряется отбивать натиск Сечина. По крайней мере, правительство собирается забрать-таки накопившиеся за прошлые годы, а также за 2013 год дивиденды у «Роснефтегаза» для пополнения нашего разваливающегося бюджета. Во втором эпизоде «войны фракций» Игорь Сечин, похоже, пока проигрывает.
Но это тактика. А «Роснефтегаз» – это больше, чем тактика. Это стратегия. Вернемся на полгода назад. «Приватизация – это один из видов привлечения капитала. Именно поэтому предлагается войти в их [имеется в виду – компаний российского ТЭКа] капитал «Роснефтегазу», который имеет не бюджетный, но значительный финансовый ресурс», – заявил в мае этого года Владимир Путин, когда планы по экспансии «Роснефтегаза» в электроэнергетику обрели конкретные очертания.
Иными словами, по мысли Путина, переход активов под контроль стопроцентно государственного «Роснефтегаза» – это и есть приватизация. А «финансовый ресурс», полученный за счет дивидендов на госпакеты акций, не является «бюджетным».
Государственная компания-посредник, загруженная под завязку не дошедшими до бюджета деньгами. Это и есть «госкапитализм». «Роснефтегазу» с его куратором будет чем заняться. Даже проиграв очередной эпизод в «войнах фракций»».
В конце минувшей недели в публикации “«Раскулачивание» под благовидным предлогом” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «Министерство финансов России предложило отобрать у "Роснефтегаза" 95 процентов дивидендов, получаемых госкомпанией от управления государственными долями в "Газпроме" и "Роснефти", - сообщает 21 сентября Лента.Ру. - По словам министра финансов Антона Силуанова, деньги могли бы пойти на докапитализацию других госкомпаний, в первую очередь, в электроэнергетике, а также на развитие инфраструктуры Дальнего Востока и Сибири.
Если предложение Минфина будет принято, то у "Роснефтегаза" практически не останется средств для активной деятельности. В мае президент России Владимир Путин подписал указ, который разрешал госкомпании участвовать в приватизации топливно-энергетических концернов. Тогда предполагалось, что "Роснефтегаз" будет вкладывать в них деньги, полученные именно в качестве дивидендов от "Газпрома" и "Роснефти". Против таких инвестиций высказывались многие чиновники, в том числе и вице-премьер Аркадий Дворкович.
"Роснефтегаз", который на 100 процентов принадлежит государству, управляет приблизительно 10 процентами акций "Газпрома" и более чем 75 процентами акций "Роснефти". К концу года он должен накопить на своем счету около 100 миллиардов рублей дивидендов. Эти средства и хочет изъять Минфин для финансирования бюджетных программ.
Если предположить, что предложение Минфина не пройдет, и "Роснефтегаз" будет самостоятельно управлять деньгами, в частности, направлять их в энергетику, взамен получая доли в активах, то его влияние на экономику резко увеличится. Считается, что за это выступает бывший вице-премьер, а ныне руководитель "Роснефти" и "Роснефтегаза" Игорь Сечин».
В конце мая в публикации «Спецоперация «Приватизация» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «президент Владимир Путин подписал указ, по которому государственный «Роснефтегаз» может стать временным покупателем активов при приватизации компаний ТЭКа в 2013-2015 гг. Указ подписан 22 мая и опубликован на сайте Официальный интернет-портал правовой информации.
Дословно поручение Путина звучит следующим образом: при утверждении плана приватизации правительство должно исходить из того, что «Роснефтегаз» до начала 2015 г. «является инвестором по отношению к компаниям топливно-энергетического комплекса». «Роснефтегазу» следует разработать «программу финансирования этих сделок», предусмотрев траты из тех денег, что он получает от дивидендов по акциям компаний, которые есть на его балансе.
Параллельно должна быть разработана и программа продажи активов самого «Роснефтегаза» на 2013-2015 гг. — «с учетом конъюнктуры рынка».
Собственного бизнеса у «Роснефтегаза» нет. Его основные активы — 75,16% акций «Роснефти» и 10,74% «Газпрома», а главный источник доходов — дивиденды этих компаний. С момента основания «Роснефтегаз» лишь однажды сам заплатил дивиденды в федеральный бюджет — в 2008 г. (15,5 млрд руб.).
К концу этого года на счетах «Роснефтегаза» может скопиться порядка 130 млрд руб.: 2010 год он закончил с 48 млрд руб. на депозитах в Альфа-банке и ВТБ, в 2011 г. компания получила еще 31 млрд руб. дивидендов от «Газпрома» и «Роснефти», а в этом году поступления от них же должны составить свыше 50 млрд» , - пишут «Ведомости».
В конце августа в публикации “Дворкович открыл забрало Сечину” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «аппаратная схватка за контроль над ТЭКом между секретарем профильной президентской комиссии Игорем Сечиным и профильным вице-премьером Аркадием Дворковичем вылилась в публичное противостояние.
Финансовое агентство "Финмаркет" цитирует письмо, которое член президентской комиссии по ТЭКу Аркадий Дворкович написал председателю комиссии Владимиру Путину. В этом документе он выражает недоверие планам ответственного секретаря комиссии Игоря Сечина передать существенную часть российских энергоактивов возглавляемой им компании "Роснефтегаз"».
«Заместитель председателя правительства России Аркадий Дворкович считает, что «Роснефтегаз» не нужно включать в схему консолидации энергетических компаний ФСК и «Холдинга МРСК», - сообщает сегодня сайт журнала «Эксперт».
Свою позицию Дворкович объясняет тем, что предложение Игоря Сечина слишком дорогое, да еще и противозаконное. По его мнению, консолидация активов с «Роснефтегазом» может привести к нежелательной приватизации стратегических предприятий».
«Источник Slon.Ru в энергетических кругах полагает, что Дворкович в данном случае лишь технический исполнитель, а на самом деле борьбу с Сечиным за влияние и энергоактивы ведет сам премьер Дмитрий Медведев. В пользу этой версии говорит тот факт, что письмо написано от имени правительства, да и не может подчиненный предпринимать столь решительные шаги без поддержки непосредственного руководителя.
У битвы титанов короткая, но очень насыщенная история. Она началась, когда стало очевидно, что Сечину нет места в правительстве Медведева. Правительственную комиссию по ТЭКу возглавил Дворкович. Первый удар в этом бою нанес Сечин, организовав альтернативную комиссию по ТЭКу при президенте. Дворкович отбил удар, сделав достоянием общественности положение о комиссии с запредельными полномочиями ответсека Сечина. Тому пришлось умерить свои аппетиты, но первое же заседание президентской комиссии оказалось посвящено вопросам передачи энергоактивов «Роснефтегазу». Затем премьер Медведев провел выездное совещание в Ростове-на-Дону, посвященное инновациям в ТЭКе, показав таким образом, что правительство эту тему из рук не выпускает.
Есть и менее очевидные следы этой борьбы. Ходят слухи, что прокуратура начинает проверку Минэнерго. Александр Новак сделать еще ничего не успел, так что проверка коснется деятельности его предшественника Сергея Шматко. Он, кстати, остался чуть не единственным членом правительства Путина, кому пока не нашлось места в новой жизни. Источник полагает, что Сечин собирался поставить его рулить собираемыми энергоактивами.
Собственно, битва развернулась вокруг них. Сечин предлагает объединить электросетевые холдинги «ФСК ЕЭС» (сети высокого напряжения) и «МРСК» (региональные распределительные сети «к потребителям») в единую Национальную сетевую компанию, а госпакет ее акций передать госкомпании «Роснефтегаз». Также «Роснефтегазу» достаются крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации – «РусГидро» и «ИНТЕР РАО». Дворкович предлагает альтернативные пути реформы, в которой все остается в руках государства».
По сведениям «Финмаркета», Путин письмо Дворковича читать не стал: «сотрудник секретариата Дворковича подтвердил факт отправки письма, но сообщил, что официальной реакции на него из Кремля в правительство пока не поступило.
Источник в Кремле рассказал "Финмаркет", что письмо Дворковича в данный момент передано советнику президента Антону Устинову, бывшему сотруднику Игоря Сечина во время работы того в правительстве. Устинов, по словам источника, намерен "отправить письмо на второй круг согласований", повторно запросив у ведомств их позицию».
Путин ответил Дворковичу по-своему, полагает агентство «Финмаркет»: «14 августа, через 4 дня после письма вице-премьера, президент поручил тому ускорить докапитализацию РусГидро (по просьбе компании) по схеме с участием «Роснефтегаза». Источник финансирования по-прежнему не указан. Срок исполнения — не позже I квартала 2013 года».
«Роснефтегазу» принадлежит около 75% «Роснефти», почти 11% «Газпрома», а также 7% акций Каспийского трубопроводного консорциума. А согласно указу, подписанному президентом еще в мае этого года, консолидированную энергетическую компанию смогут впоследствии приватизировать. Теперь судьба «Роснефтегаза» будет зависеть от решения президента страны Владимира Путина».
|
